领土主权问题永远都是一个国家最看重的，但在很多时候，人们往往只关注陆地上的领土面积而忽视了领海面积，其实领海面积同样非常重要。如今根据《联合国海洋法条约》上的规定，各国有权确定不超过12海里的领海。可很多人不知道的，世界上第一次提出这个规定的其实是毛主席，为了保住这条规定，我国也经历了列强的挑战，那么这条规定背后究竟有怎样的故事呢？一圈三连，点个关注~

3海里领海制对世界海洋法说不

我国拥有辽阔的疆域以及漫长的海岸线，可是在古达我国的统治者只关注内陆，对于领海却没有什么概念，而这也为中国近代被列强欺侮埋下了伏笔。

1840年鸦片战争，中国就被从海上前来的英军打开了国门，从而开始了近代的屈辱史，之后列强更是多次从海上入侵我国，为我国的人民带来了无尽的苦难。

因此从近代开始，我国开始关注自己的领海主权与安全，尤其在新中国成立之后，更是将沿海防御视作保卫国家安全的关键。但是当时新中国的海上力量非常薄弱，无法很好地防御自己的领海，因此蒋介石的军舰以及很多西方国家的军舰，依旧可以肆无忌惮的在我国近海海域航行，这对我国的安全无疑是一个巨大的威胁。除此之外在当时很多我国的渔民在出海捕捞的时候，也会遭到外国渔船的攻击，沿海人民的权益得不到保障。

这些问题都得到了毛主席的重视，他很清楚长此以往下去，我国的主权很可能再次因为海上敌人而遭到侵害。可一个棘手的问题摆在我们的面前，那就是我国的领海海域没有一个明确的划分，我国领海的范围模糊不清，所以面对种种问题，我方无法做出有效的回应。

海洋不同于陆地，陆地之上不同国家之间会有明显的分界线，就算两个国家之间有领土的争议，往往也只是在于国境线划分上的细节。但在大海之上，是没有任何参考的，所谓的领海区域需要一个人为制定的规则来进行确定，这也导致领海问题一直以来都非常有争议。

事实上，之前中国国民政府曾经在1931年对我国的领海范围做出过规定，规定中指出中国领海的主权为3海里，而这也是当时世界上公认的领海范围。当初在第二次联合国大会上通过的世界海洋法中规定，每个国家的领海权是3海里，这个规定也得到了当时世界列强的一致赞同。

3海里的领海范围是很小的，不过在列强看来，每个国家的领海范围越小，对他们就越有利。这是因为他们掌握了海上的霸权，其他国家拥有主权的领海范围小，就意味着他们可以自由航行的海域变得更加宽广，因为自身海上实力强大，他们可以随意进入其他国家近海，为自己获取更多的好处，甚至可以威胁其他国家的领土安全。

所以之前的领海范围规定其实就是服务于列强，在这个标准刚刚被提出的时候，就遭到了很多国家的反对，可是列强却无视反对的意见，强行通过了这个决议。在当时国民政府在国际上并没有太多的发言权，虽然知道这样的规定对我国是不利的，可是也无法改变列强的态度，因此在1931年也参照国际海洋法的要求颁布了3海里标准的领海海域制度。

对《海牙协定》说不

新中国成立之后，因为国家有很多事情都需要处理，没有人注意到这条规定，因此世界其他国家也默认中国沿用了之前的规定。不过随着蒋介石逃到台湾，国民党对于国内的事务已经没有任何的话语权，因此这个规定其实已经没有任何的法律效用，我国亟需重新确定领海范围。

毛主席对这件事非常重视，为了结束我国领海频频遭到美国军舰侵扰的现状，在研究中我们发现虽然国际海洋法给出理论3海里领海的规定，不过当时国际上其实并没有非常明确的领海划分线，很多国家对这个规定依旧心存异议。

在1958年8月22日，毛主席专门咨询了这方面的专家倪征燠，在听了详细的介绍之后，倪征燠认为之前划定的3海里的领海范围并不适用于那时候的中国，他建议将领海距离定为距离海岸线12海里。在1930年的国际会议上，除了英美法日等国带头提出的3海里之外，还有不少实力相对弱小的国家提出以12海里作为标准，只不过这个提议最终没有得到通过。

在听了倪征燠的建议之后，毛主席对他的说法持有肯定态度，不过他还是决定多听听其他人的意见。于是在8月23日，炮击金门之后，毛主席召集了熟悉国际海洋公约的专家以及周总理、彭老总、刘少奇以及外交部部长乔冠华等人共同探讨有关领海范围的问题。

毛主席一开始就表明了这次讨论的核心，他表示自己对于法律这方面并不是很懂，所以请来了专家共同讨论，希望大家都可以畅所欲言。对于这个问题，相关问题的专家刘泽荣表示，当时3海里领海权是国际公约《海牙协定》上规定的，如果中国对外宣布自己领海范围是12海里，那么就违反了这个协定，可能会引起一些争端甚至引发战争。

听了他的话，毛主席反问是不是这个《海牙协定》就是违背不得的。专家以为毛主席已经认可了自己的说法，连忙表示最好不要违反《海牙协定》，领海范围3海里就可以了，可毛主席接下来的话却出乎了他们的预料。

毛主席表示《海牙协定》并不是圣旨，我们不能按照协定上的规定去办，对于中国来说，领海线扩大一些才更有利。至于专家提到的战争，从各方面的形势去判断，仗短时间是打不起来的，不光是我们不想打仗，帝国主义也不希望打仗，而且之前我们和他们也已经在朝鲜较量过了。

听了毛主席的话，专家也没有了顾虑，就这样在毛主席的提议下，我国将领海线最终确定为海岸线之外12海里。这个距离是结合我国当时的实际情况决定的，这个范围足以保障我国近海的资源，同时也不会侵犯他国的利益，最为关键的是，当时我国沿海的军事打击力量也正好是12海里，我国有能力保卫这部分领海的安全。

另外毛主席之所以有底气提出12海里的领海范围，也因为他很清楚之前3海里的标准虽然号称是世界公认的，可是那只是各个海上强国霸权主义的产物，那些和中国一样海上实力并不强大的国家，也同样苦于这个标准所带来的隐患。因此我们提出的标准，可以得到许多第三世界国家的认可，我们并非和世界为敌，而只是拒绝屈服于列强。

在1958年9月5日，我国对外宣布中华人民共和国海岸线为12海里，同时我国也发出了声明，如果有人进犯我国领海，中国人民将会予以回击。这意味着我国正式对《海牙协定》说不，而毛主席的这个决定，也让我国的领海面积扩大的三倍有余。

美国的试探

这份声明一经发表，立即在国际社会上引起了轩然大波，西方各国纷纷表示不承认这份声明。首先日本政府表示，现行的三海里限度是国际上唯一承认的领海宽度，因此日方并不承认中国划的12海里海岸线。随后英国也紧接着日本发表了声明，拒绝承认中国所谓的12海里领海线。

而蒋介石在得知我国发表的声明之后，全职美工也愤怒地表示大陆地区的这种做法是不遵守国际法，并表示不承认12海里的新划分距离。蒋介石态度如此激烈也是有原因的，在败退台湾之后，蒋介石依旧有反攻大陆的野心，因此他很需要美军海上力量的支持，这也是为什么美国军舰经常出没于我国近海。这次我国提出新的领海划分标准，美军军舰再想要在我国近海出现就可能会被我方攻击，这自然是蒋介石不愿意看到的。

在一众声讨新中国领海范围划分标准的国家中，美国无疑是态度最为激烈的一个。在我方发表声明的当天，美国方面就对此做出了回应，杜勒斯代表美国政府发表了一份声明，这份声明措辞强硬，美方也宣布美国政府将会派兵协防金、马。

在这份声明的基础之上，杜勒斯还发表了一份声明，声明中他表示美国没有放弃通过中美大使级会谈来解决台湾问题的希望。美方希望通过这两份声明来向新中国施压，不过毛主席在看到这两份声明之后表示，声明前面很硬，后面就软了，就是雷声大、雨点小。

事实上在发布声明之前，我方就已经猜测到西方国家的态度，也预料到他们一定会反对这个新的标准，所以西方国家发表的声明也并没有影响到我国的态度。面对美国的做法，我国也很快做出了回击，毛主席表示任何外来的干涉都是对中国主权的侵犯，加入美国想要把自己的意愿乃至战争强加到中国人民身上，那么美国就要承担产生的所有后果。

见到中国方面并没有做出让步，美国也知道中国这次是来真的了，不过他们也不清楚中国对待进入12海里海域的外国舰船到底会采取什么手段。因为美国不希望失去自己在中国近海航行的权力，同时蒋介石也不想失去美国在海上的支援与牵制，所以他们决定试探一下中国的底线。

在我国做出强硬回应之后不久，美国就再次联系上了蒋介石政府，并派出军舰来到中国近海海域，帮助国民党的运输船将物资运送到金门岛之上。就这样美国的两艘舰艇和国民党的运输船，出现在了我国的海域之上。

想到中国之前强硬的表态，美国和蒋介石方面在这次行动的时候还是很害怕的，舰船进入我国近海的时候也是小心翼翼，全然不想之前那样目中无人。不过当他们进入12海里的范围之后，却发现大陆的岸上静悄悄的，岸边的驻军并没有采取任何的行动。

起初他们还以为是大陆方面的军队没有来得及反应，可是等了一段时间之后，却发现海面依旧风平浪静，他们也顺利完成了运输物资的任务。回去的时候，无论是美国的军舰还是蒋介石的运输船，都已经没有了之前的谨慎，而是和往常一样大摇大摆地在我国近海逡巡一番之后离开。

既然我国已经划定了新的领海范围，面对敌人军舰的侵扰却无动于衷。这并非是因为我方畏惧敌人，而是毛主席有意为之。当天美军和蒋介石的舰船驶入我国领海范围之内后，驻防的海军第一时间就发现了情况，不过他们没有立刻采取行动，而是将现场的情况汇报到了毛主席处。

毛主席在知道了这件事之后，却并没有命令我军战士立刻发动攻击，而是让他们不要出手。因为毛主席知道，美国这次主要就是试探我们的态度，他们一定已经提前做好了防范，我们开火还击他们也会立刻撤退。

如果我们按兵不动，美国就会以为我们之前的表态只是做做样子，这样一来他们未来一定还会再次回到我们的近海。到了那个时候美军就不会警惕我们的反击，那个时候我们再发难，就可以打对方一个措手不及。

狼狈的美国人

在第一次的试探之后，美国人觉得中国只是嘴上说要还手，实际上根本没有回击的胆量，就像毛主席猜测的那样，美国人放松了警惕，在他们看来中国的近海就像是自己的后花园。美国多久，美军和蒋介石的军舰就再次出现，这次它们的行驶速度明显快了很多，和上次有很大的不同。

他们没想到的是，海军的战士早已做好了准备，就在它们进入12海里范围以后，海军战士立刻开火。在这次行动之前，毛主席已经提前做出了指示，那就是只对蒋介石的军舰开火，不要攻击美国的军舰。毛主席很清楚，面对突然的打击，美军也搞不清楚自己是不是被攻击，因此只需要炮击蒋介石的军舰，美军也会被震慑，而且这样也可以避免中国和美国的正面冲突。

在海军战士精准的打击下，一艘蒋介石的军舰很快就被炮弹击中，随后接连中弹直至沉没。看到漫天的炮火袭来，虽然这些炮弹并没有瞄准美国军舰，可是情急之下美军也分辨不清解放军的打击目标到底是谁，赶忙调转舰头逃窜，慌乱之中美军的军舰也被炮火所击伤。最终美军和蒋介石的军舰逃出了12海里的范围，才躲开了我军的炮火。

这件事让美国人心有余悸，他们这才知道中国并不只是口头上说说而已，如果美国的军舰进入了中国划定的12海里领海范围，等待他们的只有无情的炮火。但是美国人还不死心，他们认为之前会遭到炮击，可能是因为自己的军舰距离海岸太近，并非自己进入12海里的范围就会被攻击。

为了验证这个猜想，美国和蒋介石在遭到炮击后三天，再次派遣联合舰队来到了我国近海。有了上次的教训，这次军舰一开始始终保持在距离我国海岸线12海里之外。随后它们开始尝试进入12海里线，可它们刚刚一过线，解放军的炮弹便呼啸而至，它们也很知趣地掉头离开。

这两次的经历，让美国政府确定中国这次是动真格的，他们也开始有所顾忌。而美军之前在遭到攻击后狼狈逃窜的做法也让我们看清了一点，那就是美国和蒋介石所谓的共同防御是非常脆弱的，他们只是虚张声势的纸老虎。事实也的确如此，在被我军攻击之后，美军的军舰便不敢再驶入12海里的范围之内了。

而随着我国制定了12海里的领海范围标准，世界上有越来越多的国家纷纷开始效仿，渐渐12海里的领海范围划分标准成为了主流，当年《海牙协定》规定的3海里领海范围也被大部分国家所摒弃。最终在1982年，在历经10年的会议之后，联合国通过了《海洋法公约》，12海里也成为了新的标准，这足以看出毛主席的高瞻远瞩。

我国在1958年发表的声明以及对美军军舰的反击，都表明了我们保卫领海主权的决心，虽然我国当时海上力量以及空中力量并不够强大，可是依旧选择强硬回击。在1994年的黄海对峙事件中，面对美国无声无息派到我国领海附近巡航的小鹰号航母，我国也没有回避和退缩，而是立刻派出了核潜艇进行追踪，并在黄海上形成对峙，后来我军更是派出了苏-27战斗机，美国人只得打道回府。

正是这种决心，让我们无惧列强的霸权主义，保护了国家的领海安全，维护了国家的利益，也为我国的发展奠定了基础。在面对强过霸权主义的时候，我们的前辈没有选择屈服，如今我们的国家越来越强大，我们也有足够的力量去维护自己的权益，不过我们还要努力建设祖国，这样才能实现中华民族的复兴。